ФАС опубликовала проект постановления об ограничении OPEX электросетевых компаний
ФАС России представила проект постановления правительства, который вводит ограничение на предельные операционные расходы (OPEX) для территориальных сетевых организаций (ТСО). Документ опубликован на портале regulation.gov.ru 15 февраля.
Согласно инициативе, региональные органы тарифного регулирования при расчете стоимости услуг по передаче электроэнергии должны будут ориентироваться на уровень операционных затрат крупнейшей электросетевой компании субъекта. Речь идет об удельных расходах на единицу активов, задействованных в передаче электроэнергии.
Проект предусматривает переходный период: в 2025 году операционные расходы ТСО могут превышать показатель крупнейшей сетевой организации не более чем на 50%. С 2026 года это превышение должно быть полностью устранено — удельный OPEX небольших сетевых компаний сравняется с уровнем регионального лидера.
Документ готовит почву для внедрения в электросетевом комплексе так называемого метода эталонов — нового принципа долгосрочного тарифного регулирования на основе базового (эталонного) уровня расходов. Планируется, что эталонный метод в сетях начнет действовать с 1 июля 2026 года, однако необходимая нормативная база пока не сформирована.
Разработка проекта велась во исполнение поручений президента Владимира Путина (от 25 августа 2023 года) и вице-премьера Александра Новака. Поводом для них послужило обращение главы «Россетей» Андрея Рюмина, который предлагал ограничить удельные операционные затраты ТСО уровнем крупнейшей компании региона. Президент поддержал эту идею, поручив профильным ведомствам проработать вопрос. Напомним, что задача по внедрению метода эталонных затрат в сетях ставилась правительству еще в августе 2018 года. С 1 июля 2018 года этот метод уже применяется в отношении энергосбытовых компаний.
В Федеральной антимонопольной службе пояснили, что разработанные изменения направлены на устранение тарифного дисбаланса до полноценного перехода к эталонам. Мера призвана стимулировать менее эффективные организации оптимизировать расходы и создать равные условия для естественных монополий в рамках одного региона.
Проект постановления также устанавливает четкие критерии для определения крупнейшей ТСО, чьи показатели станут ориентиром. Ею будет признана компания, которая не менее пяти лет владеет в регионе наибольшим объемом трансформаторных мощностей и самыми протяженными линиями электропередачи напряжением 110 кВ и выше. Дополнительное условие — наличие ЛЭП минимум двух классов напряжения (35 кВ, 1–20 кВ, ниже 1 кВ).