Правительство удвоило требования к электросетевым активам для получения статуса ТСО
С 2027 года для соответствия основным критериям территориальной сетевой организации (ТСО) владельцам электросетевого хозяйства потребуется располагать подстанциями суммарной номинальной мощностью не менее 300 МВА и линиями электропередачи общей протяженностью по трассе от 600 км. Для тарифных периодов 2025–2026 годов минимальные показатели составляли 150 МВА и 300 км соответственно. При этом для отдельных категорий сетевых организаций предусмотрены исключения.
Изменения утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2026 года № 1282. Новые требования будут применять региональные тарифные органы при оценке соответствия сетевых организаций критериям, необходимым для установления тарифов на передачу электроэнергии в 2027 году и последующих периодах.
Основные критерии ТСО стали строже
С 2027 года минимальная суммарная номинальная мощность подстанций, которыми должна владеть организация, увеличивается со 150 до 300 МВА. Требование к протяженности линий электропередачи повышается с 300 до 600 км. Таким образом, оба основных показателя увеличиваются вдвое.
Ужесточение критериев продолжает поэтапное повышение требований к территориальным сетевым организациям. В 2023 году минимальные значения составляли 15 МВА по мощности подстанций и 20 км по протяженности ЛЭП, а в 2024 году — 30 МВА и 50 км соответственно.
Дополнительные требования к структуре сетевых активов сохраняются. В частности, линии электропередачи должны относиться как минимум к двум проектным номинальным классам напряжения, тогда как для подстанций предусмотрено наличие не менее одного такого класса.
Для отдельных сетевых организаций сохраняются исключения
Наряду с общими критериями постановление предусматривает специальные условия для ряда организаций.
В частности, минимальные показатели на уровне 10 МВА по подстанциям и 15 км по линиям электропередачи сохраняются для организаций, права акционера или собственника имущества которых осуществляет Российская Федерация в лице Минобороны и подведомственных ему структур, а также для сетевых организаций, обслуживающих преимущественно одного потребителя.
Для некоторых ТСО, осуществлявших деятельность в 2026 году, предусмотрена возможность применять прежние пороговые значения — 150 МВА и 300 км. Это касается организаций, отвечающих установленным постановлением условиям, связанным со статусом федеральной ядерной организации в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), а также с участием «Росатома», соответствующего ЗАТО или «Роскосмоса» в капитале. Послабление распространяется на тарифы 2027 года и последующих периодов.
До 1 января 2030 года прежние критерии также будут действовать для определенных юридических лиц, в капитале которых совокупная доля Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 50%, и их дочерних и зависимых обществ. Для применения этого исключения сети должны находиться в регионах, где граничное значение показателя распределения сети составляет менее 0,002 условной единицы на 1 кв. км.
Особый порядок учета имущества и сроки перехода
Отдельные положения постановления касаются системообразующих территориальных сетевых организаций, созданных в форме государственных унитарных предприятий.
Для системообразующей ТСО, получившей соответствующий статус в 2025 году, при проверке критериев для тарифных периодов 2026–2028 годов разрешается учитывать объекты электросетевого хозяйства, находящиеся у нее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Для отдельных ГУП специальный порядок учета имущества предусмотрен также на 2027 год.
Для электросетевого хозяйства, расположенного в технологически изолированных территориальных энергосистемах, границы которых не совпадают с границами субъектов РФ, срок приватизации имущества, учитываемого при оценке соответствия критериям, перенесен на 31 декабря 2027 года.
Региональным регуляторам поручена проверка ТСО
Постановление устанавливает сроки актуализации сведений о территориальных сетевых организациях перед началом нового тарифного периода.
Региональные органы тарифного регулирования должны до 15 октября 2026 года проверить организации, представившие тарифные предложения на 2027 год, и при необходимости обновить опубликованные сведения о ТСО. Сами организации могут направить дополнительные подтверждающие документы не позднее 9 октября.
ФАС России, в свою очередь, должна до 10 ноября 2026 года скорректировать сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии и мощности на 2027 год.
Таким образом, с 2027 года доступ к статусу ТСО по общим критериям будет требовать существенно большего объема сетевых активов. Одновременно предусмотренные постановлением исключения позволяют сохранить прежние требования для отдельных категорий организаций с учетом особенностей их структуры собственности, статуса и условий работы электросетевого хозяйства.