В Госдуме намерены вернуться к законопроекту об ответственности за нарушение квот на выбросы
Госдума может вернуться к рассмотрению законопроекта о введении оборотных штрафов для промышленности за нарушение квот на выбросы загрязняющих веществ в воздух. Документ (№594956–8) был внесен правительством еще в апреле 2024 года, однако второе чтение, запланированное на осень прошлого года, так и не состоялось. Как пишет «Коммерсант», предполагается, что штрафные санкции станут для компаний стимулом к выполнению инвестпрограмм по модернизации производств.
Законопроект разработан в развитие федерального проекта «Чистый воздух» (с 2025 года — «Экологическое благополучие»). Напомним, программа охватывает 41 промышленный центр: первые 12 городов должны к концу 2026 года снизить выбросы на 20% относительно уровня 2017 года, а 29 городов, присоединившихся в 2023 году, — вдвое к 2030 году (от уровня 2020 года).
В Минприроды изданию сообщили, что работа над поправками продолжается на правительственных и думских площадках с участием всех заинтересованных сторон. В феврале ведомство уже пошло на уступки госмонополиям, сократив для них базу расчета штрафов в десять раз.
Основным противником текущей редакции выступает Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП).
Источник в организации пояснил «Коммерсанту», что предложенный подход может привести к двойным штрафам для предприятий с несколькими объектами и создает неравные условия между промплощадками и естественными монополиями.
Бизнес также обращает внимание на необходимость учета санкционного давления, дорогих кредитов (высокая ключевая ставка ЦБ), роста тарифов инфраструктурных монополий, экспортных пошлин и увеличения налоговой нагрузки. В качестве альтернативы РСПП предлагает рассчитывать штрафы только с выручки конкретного квотируемого объекта и отложить вступление норм в силу до 1 января 2028 года.
Сроки второго чтения пока не определены, однако глава думского комитета по экологии Дмитрий Кобылкин в Telegram заявил о намерении активизировать процесс: по его словам, дальнейшие переносы неприемлемы, а отсутствие у компаний утвержденных планов по достижению квот следует расценивать как стопроцентное невыполнение требований. Его заместитель Александр Коган подтвердил, что часть участников эксперимента уже сигнализирует о рисках срыва сроков (до 31 декабря 2026 года), и настаивает, что только штрафы с общей выручки способны обеспечить реальную ответственность.
Принятие документа должно разрешить затяжной конфликт между государством и промышленностью, однако на фоне ужесточения экологических требований компромисс может оказаться не в пользу бизнеса. Изначальная версия законопроекта была значительно жестче и не предусматривала привязки к выручке компании-нарушителя. К тому же сам федпроект «Чистый воздух» неоднократно критиковали за размытые сроки, дублирование норм и закрытость данных; по итогам 2024 года он вошел в число наиболее проблемных. Учитывая полярность позиций сторон, поиск баланса, вероятно, затянется, резюмирует «Коммерсант».